Eduskunta

Tässä artikkelissa haluamme keskittyä Eduskunta:een, aiheeseen, joka on viime aikoina kiinnittänyt monien huomion. Maailman kehittyessä Eduskunta:stä on tullut kiinnostava kohde niin tutkijoille, ammattilaisille kuin harrastajillekin. Tämän artikkelin avulla pyrimme tutkimaan Eduskunta:n eri puolia ja sen vaikutuksia yhteiskuntaan, talouteen, kulttuuriin ja muuhun. Eri näkökulmia ja mielipiteitä käsitellään tarjotakseen täydellisen yleiskatsauksen Eduskunta:stä ja syventääkseen sen merkitystä tänään. Kriittisellä ja analyyttisellä silmällä toivomme tarjoavamme lukijoillemme täydellisemmän käsityksen Eduskunta:stä ja sen merkityksestä nykymaailmassa.

Tämä artikkeli käsittelee Suomen eduskuntaa. Eduskunniksi voidaan kutsua myös muiden maiden parlamentteja.
Eduskunta
Tyyppi
Tyyppi yksikamarinen
Johto
Puhemies Jussi Halla-aho (ps.)
Varapuhemiehet
Pääsihteeri Antti Pelttari
Ryhmä­puheenjohtajat
Kokoonpano
Edustajia 200
Puolueet

Hallitus (109)

Oppositio (91)

Vaalit
Valintatapa suhteellinen vaalitapa, D’Hondtin menetelmä
Viimeisimmät vaalit 2. huhtikuuta 2023
Seuraavat vaalit 18. huhtikuuta 2027
Kokouspaikka
Arkkitehti J. S. Sirénin suunnittelema Eduskuntatalo vihittiin käyttöön 7. maaliskuuta 1931.
Eduskuntatalo, Helsinki
Kotisivut
https://www.eduskunta.fi
Osa artikkelisarjaa
Suomen politiikka
Suomen vaakuna
Laki ja julistukset

Muut sopimukset

Toimeenpanovalta
Tasavallan presidentti

Valtioneuvosto

Keskushallinto

Aluehallinto

Paikallishallinto

Lainsäädäntövalta

Eduskunta

Valiokunnat

Tuomiovalta
Yleinen tuomioistuin

Hallintotuomioistuin

Erityistuomioistuin

Syyttäjälaitos

Laillisuusvalvonta ja tarkastus

Tarkastus

Valtuutetut

Suomen Pankki
Muut toimielimet

Talousarvion ulkopuoliset rahastot

Muut julkisoikeudelliset rahastot

Julkisoikeudelliset laitokset

Julkisoikeudelliset säätiöt

Vaalit
Oikeus

Hallintolainsäädäntö

Koulutus

Politiikka
Ulkosuhteet
Muu julkishallinto

Hallinnollinen aluejako

Eduskunta (ruots. riksdagen eli valtiopäivät) on Suomen parlamentti eli valtion lainsäädäntövaltaa ja budjettivaltaa käyttävä elin. Lisäksi eduskunta valvoo hallituksen toimintaa ja osallistuu Euroopan unionin päätöksentekoon.[1]

Kansanedustuslaitosta tarkoittava sana ”eduskunta” otettiin käyttöön vuoden 1906 eduskuntauudistuksessa. Eduskuntasanastossa sen määritellään tarkoittavan nimenomaan Suomen parlamenttia, mutta sanalla voidaan viitata myös yleisesti kansanedustuslaitoksiin tai parlamentteihin.[2][3]

Yleistä

Suomen perustuslain mukaan valtiovalta kuuluu Suomessa kansalle, ”jota edustaa valtiopäiville kokoontunut eduskunta” (PL 2 §). Eduskunta koostuu 200 kansanedustajasta, jotka valitaan neljän vuoden välein eduskuntavaaleilla (PL 24–25 §). Hallitusvaltaa käyttävän valtioneuvoston tulee – parlamentaaristen periaatteiden mukaisesti – ”nauttia eduskunnan luottamusta” (PL 3 §).

Eduskunnan istuntosalissa on vain 199 paikkaa, koska puhemies ei äänestä eikä pidä puheenvuoroja. Eduskunnan vuotuista työjaksoa nimitetään valtiopäiviksi. Eduskunta kokoontuu valtiopäiville säätämään lakeja, joita noudattaen yhteiskunnassa toimitaan. Tuomioistuimet arvioivat yksittäistapauksissa, onko lakeja noudatettu.

Kansanedustajat jakautuvat puolueensa mukaisiin ryhmiin. Näitä ryhmiä kutsutaan eduskuntaryhmiksi. Jokainen ryhmä valitsee kansanedustajiensa keskuudesta ryhmälleen puheenjohtajan. Eduskuntavaalit määräävät eduskunnan voimasuhteet.

Eduskunta valitsee valtioneuvoston eli hallituksen. Vaalien voittajapuolueen puheenjohtaja ryhtyy hallitustunnustelijaksi neuvottelemaan siitä, mitkä puolueet pääsevät hallitukseen. Lopullinen hallitus on neuvottelujen tulos, eikä välttämättä suoraan heijasta vaalien tulosta. Hallituksen ulkopuolelle jääneitä eduskuntaryhmiä kutsutaan oppositioksi, jonka rooli on kritisoida ja kyseenalaistaa hallituksen politiikkaa esittämällä sille vaihtoehtoja ja vaatimalla ministereiltä perusteluja hallituksen ratkaisuille.[4] Eduskunta siis valvoo ja arvioi hallituksen toimintaa.

Valtioneuvosto valmistelee ja esittää valmistelemansa uudet lakiesitykset ja valtion vuosittaisen talousarvion eduskunnan hyväksyttäväksi. Eduskunta voi joko hyväksyä hallituksen esityksen sellaisenaan, muuttaa sitä tai hylätä sen kokonaan.

Myös kansanedustajilla on aloiteoikeus, mutta yksittäisen edustajan esitys menee harvoin läpi. Usein edustajien omien lakialoitteiden motiivina onkin jonkin tärkeäksi koetun asian nostaminen eduskunnan asialistalle ja julkiseen keskusteluun. Jos lakialoitteen on allekirjoittanut yli 100 kansanedustajaa, sen menestymisen mahdollisuudet kasvavat merkittävästi.

Vuonna 2000 voimaan tulleen perustuslain 39 §:n mukaan kansanedustajalla on oikeus tehdä:

1) lakialoite, joka sisältää ehdotuksen lain säätämisestä;

2) talousarvioaloite, joka sisältää ehdotuksen talousarvioon tai lisätalousarvioon otettavasta määrärahasta tai muusta päätöksestä; sekä

3) toimenpidealoite, joka sisältää ehdotuksen lainvalmisteluun tai muuhun toimenpiteeseen ryhtymisestä.

Tällaisten aloitteiden lisäksi edustajat voivat tehdä myös muita valtiopäivätoimia. Niitä ovat kirjalliset kysymykset, suulliset kysymykset, keskustelualoitteet ja välikysymykset.

Kansanedustajan tehtävä on luottamustoimi, joten siihen ei liity työsuhdetta.[5] Kansanedustajien palkkioista päättää vuonna 1999 perustettu eduskunnan ulkopuolisista jäsenistä koostuva palkkiotoimikunta.[6]

Vieraslistat

Eduskunnassa käyneiden nimiluettelot ovat olleet aiemmin julkisesti saatavilla vuoden ajan. Sittemmin kansliatoimikunta päätti ensin salata ne, mutta kun korkein hallinto-oikeus tuomitsi joulukuussa 2016 eduskunnan vieraslistat julkisiksi, ne määrättiin hävitettäväksi päivittäin. Asian veivät korkeimpaan hallinto-oikeuteen Avoin ministeriö ja Svenska Yle, jotka halusivat tiedot lobbareista.[7] Päivittäiset listat saa käyttöön vain erityisen anomuksen perusteella. Avoimuutta ajava järjestö Open Knowledge Finland aikoo kerätä listat ja jakaa niitä järjestöön rekisteröityneille tiedotusvälineille.[8] Vieraslistat on pyydettävä eduskunnasta samana päivänä, ja ainakin toistaiseksi ne saa vain paperisina. Tästäkin Svenska Yle ja Avoin ministeriö ovat tehneet korkeimpaan hallinto-oikeuteen valituksen.[7]

Eduskuntavaalit

Eduskuntavaalit järjestetään normaalisti neljän vuoden välein 200 kansanedustajan valitsemiseksi. Äänioikeus on kaikilla 18-vuotiailla ja sitä vanhemmilla Suomen kansalaisilla. Ehdokkaan tulee olla 18-vuotias tai sitä vanhempi Suomen kansalainen, joka ei ole vajaavaltainen. Vaaleissa Suomi on jaettu vaalipiireihin. Paikkojen jaossa käytetään d’Hondtin menetelmää. Viimeksi eduskuntavaalit pidettiin 2. huhtikuuta 2023.

On myös mahdollista hajottaa eduskunta ja järjestää ennenaikaiset eduskuntavaalit. Näin on viimeksi tehty vuonna 1975.

Eduskunnan hajottaminen

Taustaa

Vuonna 2000 voimaan tulleen perustuslain, kuten jo 1991 muutetun hallitusmuodon, mukaan tasavallan presidentti voi pääministerin perustellusta aloitteesta eduskunnan puhemiestä ja eduskuntaryhmiä kuultuaan sekä eduskunnan ollessa koolla hajottaa eduskunnan ja määrätä toimitettavaksi ennenaikaiset eduskuntavaalit.

Vuoden 1906 valtiopäiväjärjestyksen mukaan Venäjän keisarilla oli rajoittamaton oikeus hajottaa eduskunta ja määrätä uudet vaalit toimitettavaksi. Vuoteen 1911 saakka vaalit pidettiinkin tämän vuoksi joka vuosi. Keisarin luovuttua vallastaan katsottiin tämän oikeuden siirtyneen Venäjän hallitukselle, joka määräsi eduskuntavaalit 1917.

Suomen itsenäistymisen jälkeen hajotusoikeus siirtyi valtionpäämiehelle, ja valtionhoitaja määräsikin pidettäviksi eduskuntavaalit 1919, jotka olivat itsenäisyyden ajan ensimmäiset. Valtiopäiväjärjestyksen ja 1919 säädetyn hallitusmuodon mukaan (vuoteen 1991 saakka) presidentin hajotusoikeus oli myös rajoittamaton.[9] Presidentti on Suomessa hajottanut eduskunnan seitsemän kertaa, viimeksi 1975.

Eduskuntavaaleissa 1939 valitun eduskunnan toimikautta pidennettiin jatkosodan vuoksi poikkeuslailla, ensin kahdella vuodella heinäkuun alkuun 1944[10] ja sitten vielä heinäkuun alkuun 1945[11] ja näin poikkeuksellisen pitkään istuneen eduskunnan kokoonpanosta käytetäänkin nimitystä pitkä parlamentti. Kuitenkin vaaleja lopulta aikaistettiin niin, että eduskuntavaalit 1945 pidettiin jo maaliskuussa[12] huolimatta pohjoisimmassa Suomessa käydystä Lapin sodasta. Tämä on ainoa kerta, kun vaalit on järjestetty ennenaikaisesti ilman presidentin määräämää hajotusta.

Eduskunnan hajotukset

Hajotusajankohta [13] Hajotuksen määrääjä Syy hajotukseen Hajotusvaalit
6. huhtikuuta 1908 keisari Nikolai II epäluottamuslause
eduskunnan senaatille antama Venäjän duuman tehtyä Suomen valtiollisia oloja koskevan välikysymyksen 		eduskuntavaalit 1908, 1.–2. heinäkuuta
22. helmikuuta 1909 uuden esittelyjärjestyksen arvostelu
puhemies P. E. Svinhufvudin huomautus laittomista toimenpiteistä valtiopäivien avajaispuheessa 		eduskuntavaalit 1909, 1. ja 3. toukokuuta
18. marraskuuta 1909 asevelvollisuuskorvaukset
eduskunta oli torjunut Venäjän vaatimuksista huolimatta 		eduskuntavaalit 1910, 1.–2. helmikuuta
8. lokakuuta 1910 asevelvollisuuskorvaukset ja yhdenvertaisuuslaki
puhemies P. E. Svinhufvudin kieltäytyminen esittelemästä eduskunnalle Venäjän lakiin perustuvina esityksinä 		eduskuntavaalit 1911, 2.–3. tammikuuta
1913[14] eduskuntavaalit 1913, 1.–2. elokuuta
2. elokuuta 1917 Aleksandr Kerenski
(Venäjän väliaikainen hallituksen pääministeri) 		valtalaki
eduskunta oli hyväksynyt valtalain 		eduskuntavaalit 1917, 1.–2. lokakuuta
23. joulukuuta 1918[15] Mannerheim, GustafGustaf Mannerheim
(valtionhoitaja) 		vajaalukuisuus
sosialidemokraattisten kansanedustajien valtaenemmistön esteet osallistua eduskuntatyöhön sisällissodan jälkeen (tynkäeduskunta) 		eduskuntavaalit 1919, 1. ja 3. maaliskuuta
18. tammikuuta 1924 Ståhlberg, K. J.K. J. Ståhlberg
(presidentti) 		vajaalukuisuus
SSTP:n kansanedustajien vangitsemiset (suuri kommunistijuttu 1923) 		eduskuntavaalit 1924, 1.–2. huhtikuuta
19. huhtikuuta 1929 Relander, Lauri KristianLauri Kristian Relander lakiesitys valtion virkamiesten palkkojen korotuksesta
eduskunta oli hylännyt 		eduskuntavaalit 1929, 1.–2. heinäkuuta
15. heinäkuuta 1930 kommunistilait
eduskunta oli jättänyt lepäämään 		eduskuntavaalit 1930, 1.–2. lokakuuta
8. joulukuuta 1953 Paasikivi, J. K.J. K. Paasikivi ristiriidat puolueiden välillä (hallituskriisi) eduskuntavaalit 1954, 7.–8. maaliskuuta
14. marraskuuta 1961 Kekkonen, UrhoUrho Kekkonen puolueettomuusaseman uhanalaisuus
kiristynyt kansainvälinen tilanne (noottikriisi) 		eduskuntavaalit 1962, 4.–5. helmikuuta
29. lokakuuta 1971 kiista maataloustulosta. Ns. korppusota eduskuntavaalit 1972, 2.–3. tammikuuta
4. kesäkuuta 1975 kehitysaluelakia koskenut esitys
hallitus kokonaisuudessaan ei voinut hyväksyä 		eduskuntavaalit 1975, 21.–22. syyskuuta

Eduskunnan historia

Suomen parlamentti sai nykyisen muotonsa eduskuntauudistuksessa vuonna 1906. Eduskuntauudistuksen taustalla on Venäjälle tappiollinen Venäjän–Japanin sota vuosina 1904–1905. Sota vei Venäjän levottomuuksiin ja suurlakkoon sekä johti esimerkiksi Venäjän parlamentin, duuman perustamiseen. Levoton aika johti myös Suomessa suurlakkoon loka-marraskuussa 1905. Lakolla suomalaiset protestoivat erityisesti sortokautena tunnettuihin laittomina pitämiinsä venäläistämistoimiin. Suurlakon seurauksena keisari Nikolai II antoi marraskuun manifestin, johon ensimmäisen sortokauden katsotaan päättyneen. Samassa yhteydessä annettiin lupaus yleiseen ja yhtäläiseen äänioikeuteen perustuvan kansanedustuslaitoksen luomisesta ja monista ihmisoikeuksista. Manifestin saneli sortokauden passiivista vastarintaa johtanut Leo Mechelin, jonka johtama senaatti (hallitus, 1905–1908) toteutti sen sisällön ja siten muodollisesti toi Suomeen liberaalin demokratian, joskin käytännössä suuriruhtinas rajoitti sen toteutumista.

Suomessa kutsuttiin koolle ylimääräiset säätyvaltiopäivät joulukuussa 1905 toteuttamaan eduskuntauudistuksen. Samalla otettiin käsittelyyn muitakin demokraattisen kehityksen kannalta keskeisiä lakeja, eli laki eduskunnan oikeudesta valvoa hallituksen jäsenten virkatointen laillisuutta, laki sanan-, kokoontumis- ja yhdistymisvapaudesta sekä painovapauslaki. Uutta valtiopäiväjärjestystä valmistelemaan asetettiin professori Robert Hermansonin johtama komitea. Ehdotus esiteltiin keisarille maaliskuussa 1906 ja toukokuussa hallitus antoi säädyille esityksen uudesta valtiopäiväjärjestyksestä ja vaalilaista. Säädyt hyväksyivät lait äänestyksen jälkeen 1. kesäkuuta 1906. Nikolai II vahvisti lait ja määräsi uudistuksen tulemaan voimaan 1. lokakuuta 1906.

Eduskuntauudistuksessa korvattiin tuolloin Euroopan vanhanaikaisimmat, 1600-luvulta periytyvät säätyvaltiopäivät aikansa uudenaikaisimmalla yksikamarisella eduskunnalla. Yleinen ja yhtäläinen äänioikeus sekä suhteellinen vaalitapa olivat vielä varsin harvinaisia ja naisten äänioikeus valtiollisissa vaaleissa toteutui ensimmäisenä maana Euroopassa juuri Suomen eduskuntauudistuksessa. Samalla naiset saivat myös vaalikelpoisuuden ensimmäisenä maailmassa.[16] Äänioikeutettujen suomalaisten määrä kymmenkertaistui 1 272 873 äänioikeutettuun, kun kaikki naiset ja säätyihin kuulumattomat miehet saivat äänioikeutensa. Äänioikeus- ja vaalikelpoisuusikärajaksi asetettiin 24 vuotta. Alkujaan eduskunnan toimikausi oli kolme vuotta.[17]

Eduskunta koolla VPK:n talossa 1907.

Suomen ensimmäiset eduskuntavaalit toimitettiin 15. ja 16. maaliskuuta 1907. Ensimmäiseen täysistuntoonsa uudet kansanedustajat kokoontuivat 23. toukokuuta 1907 ja eduskunnan juhlalliset avajaiset pidettiin kaksi päivää myöhemmin. Koska 200 kansanedustajaa eivät mahtuneet Säätytaloon, täysistunto pidettiin Helsingin vapaaehtoisen palokunnan talossa, joka sijaitsi Ateneumin naapurissa Hakasalmenkadun (nykyisen Keskuskadun) varrella. Eduskunta kokoontui siellä aina vuoteen 1911 asti, jolloin uudeksi kokoontumispaikaksi tuli Heimolan talo Vuorikadun ja Hallituskadun (nykyisen Yliopistonkadun) kulmassa. Nämä molemmat rakennukset, joissa eduskunta alkuvuosinaan kokoontui, purettiin 1960-luvulla uusien liiketalojen tieltä.

Eduskunnan valta talousasioissa oli hyvin rajoitettu, koska aloitteidenteko-oikeus niissä oli senaatilla. Suuriruhtinaskunnan tulot ja varat olivat senaatin vastuulla. Vain siinä tapauksessa, että uusia veroja tarvittiin varsinaisten tulojen lisäksi, oli senaatin pyydettävä niitä eduskunnalta.[18]

Heimolan talossa eduskunta hyväksyi Suomen itsenäisyysjulistuksen 6. joulukuuta 1917. 1919 vahvistettiin Suomen hallitusmuoto, joka määritteli eduskunnan aseman seuraavasti: Valtiovalta kuuluu Suomessa kansalle, jota edustaa valtiopäiville kokoontunut eduskunta. Sama teksti sisältyy Suomen nykyiseen perustuslakiin. Vuonna 1928 valtiopäiväjärjestystä uudistettiin.

Nykyinen Eduskuntatalo valmistui ja otettiin käyttöön 1931.[19]

Kansanedustajien palkkio oli alun perin pienimuotoinen korvaus sivutoimisen luottamustoimen hoitamisesta. Tilanne muuttui vuoteen 1939 mennessä siten, että valtiopäivät kestivät jo suurimman osan vuotta ja eduskuntatyöstä tuli ammattimaista. Tällöin säädettiin edustajanpalkkioita koskeva laki.[6]

Historiansa aikana eduskunta on kokoontunut ainoastaan kerran Helsingin ulkopuolella. Eduskunta kokoontui täysin salaisesti Kauhajoella Sanssin koulussa talvisodan aikana 1. joulukuuta 1939 – 12. helmikuuta 1940. Pommitusten alettua eduskunta piti kaksi salaista täysistuntoa Vallilan työväentalolla Helsingissä.[20] Istuntojen ulkopuolisessa salaisessa neuvottelussa päätettiin, että eduskunta siirtyy Kauhajoelle, jonne muutto tapahtui välittömästi kello kolme joulukuun 1. päivän vastaisena yönä. Kauhajoki valittiin, koska se sijaitsi kaukana itärajasta eikä siellä ollut Neuvostoliiton pommituksille kiinnostavia kohteita kuten satamaa tai lentokenttää. Kansanedustajilla avustajineen oli vain muutama tunti aikaa koota tavaransa pimeästä eduskuntatalosta, ennen kuin kaksitoistatuntinen junamatka Kauhajoelle alkoi. Kauhajoella eduskunnan tulosta tiedettiin vain tunti ennen junan saapumista kello 14.30. Ensimmäinen istunto pidettiin 5. joulukuuta. Koko Kauhajoella olon ajan eduskunnan toiminta oli niin salaista, etteivät edes kaikki kauhajokelaiset tienneet, mitä pitäjässä tapahtui.[21][22]

Eduskunnassa järjestettiin 6. toukokuuta 1966 ensimmäistä kertaa kyselytunti, jonka aikana kansanedustajat saivat esittää suullisia kysymyksiä ministereille.[23]

Vuosina 2006–2008 julkaistiin laaja Suomen eduskunta 100 vuotta -niminen 12-osainen kirjasarja eduskunnan historiasta.[24][25] Eduskunta vietti satavuotisjuhlaansa 1. kesäkuuta 2006. Juhlien huomatuimmaksi tapaukseksi jäi Vihreän liiton kansanedustajan Heidi Hautalan ryhmäpuheenvuoro, jossa tuomittiin voimakkaasti Venäjän demokratiakehityksen saama negatiivinen käänne presidentti Vladimir Putinin kaudella.lähde?

Koska kansanedustajien määrä on pysynyt samana mutta väestön määrä on kasvanut, on edustuksellinen suhde on kaksinkertaistunut sadassa vuodessa. 1900-luvun alussa Suomen väestö oli noin 2,7 miljoonaa ihmistä eli yksi edustaja 13 500 kansalaista kohden. 2010-luvulla väestöä on noin 5,4 miljoonaa eli yksi edustaja 27 000 kansalaista kohden.

Vuoden 2015 eduskuntavaalien jälkeinen uusi eduskunta kokoontui Sibelius-Akatemian konserttisalissa Eduskuntatalon naapurissa 5. syyskuuta 2017 saakka, kunnes Eduskuntatalon peruskorjaus valmistui.[26] Sibelius-Akatemia on eduskunnan kuudes kokoontumispaikka sen historian aikana.[27]

Täysistunto ja valiokunnat

Kansanedustajien työhuoneet eduskunnan Pikkuparlamentissa ovat kolme neliötä tilavampia kuin vanhan puolen työhuoneet.
Näkymä istuntosaliin.

Näkyvin osa eduskunnan toimintaa ovat täysistunnot, joihin eduskunta kokoontuu istuntokauden aikana neljä kertaa viikossa. Täysistunnoissa eduskunta käsittelee lakiesityksiä ja hallituksen talousarvioesitykset sekä käy tarvittaessa ajankohtaiskeskustelua. Torstaisin täysistunto alkaa suullisella kyselytunnilla, jonka kuluessa edustajat voivat tehdä hallituksen jäsenille kysymyksiä heidän johtamiensa ministeriöiden toimialaan kuuluvista asioista.

Eduskunnan täysistunnoissa puhetta johtaa eduskunnan puhemies, joka on valtakunnan hierarkiassa toinen heti tasavallan presidentin jälkeen.

Eduskunta jakautuu valiokuntiin, joissa hallituksen ja kansanedustajien laki- ja talousarvioesitysten työstäminen käytännössä tapahtuu. Valiokunta voi asiantuntijoita kuultuaan ja esityksen sisällöstä keskusteltuaan suosittaa esityksen hyväksymistä sellaisenaan, sen hylkäämistä tai ehdottaa esitykseen muutoksia tai kirjoittaa koko esityksen alusta alkaen uusiksi. Eduskunnan valiokunnat ovat suuri valiokunta, perustuslakivaliokunta, ulkoasiainvaliokunta, valtiovarainvaliokunta, tarkastusvaliokunta, hallintovaliokunta, lakivaliokunta, liikenne- ja viestintävaliokunta, maa- ja metsätalousvaliokunta, puolustusvaliokunta, sivistysvaliokunta, sosiaali- ja terveysvaliokunta, talousvaliokunta, tiedusteluvalvontavaliokunta, tulevaisuusvaliokunta, työelämä- ja tasa-arvovaliokunta sekä ympäristövaliokunta. Suuressa valiokunnassa on 25 jäsentä ja 13 varajäsentä, valtiovarainvaliokunnassa 21 jäsentä ja 19 varajäsentä, tiedusteluvalvontavaliokunnassa 11 jäsentä ja 2 varajäsentä, sekä tarkastusvaliokunnassa 11 jäsentä ja 6 varajäsentä. Muissa valiokunnissa on 17 jäsentä ja 9 varajäsentä.[28]

Ennen valiokuntakäsittelyä hallituksen ja kansanedustajien lakiesityksistä käydään täysistunnossa lähetekeskustelu. Valiokuntakäsittelyn jälkeen esitykset palaavat täysistuntoon ensimmäiseen käsittelyyn valiokunnan kirjoittaman mietinnön kera. Ensimmäisessä käsittelyssä käydään yleiskeskustelu ja lakiesitykseen voidaan esittää muutoksia. Yksityiskohtaisessa käsittelyssä päätetään lain sisällöstä eli käytännössä äänestetään valiokunnan mietinnön ja sen kanssa ristiriidassa olevien esitysten välillä. Jos jokin muutosesitys menee läpi, se kierrätetään vielä eduskunnan suuren valiokunnan kautta, josta esitys palaa jatkettuun ensimmäiseen käsittelyyn. Toisessa käsittelyssä ei keskustella, vaan ensimmäisen käsittelyn tuloksena oleva laki voidaan vain joko hyväksyä tai hylätä.

Istumajärjestys

Ehdotukset eduskuntaryhmien keskinäisestä istumajärjestyksestä täysistuntosalissa tekee puhemiesneuvosto. Jos istumajärjestyksestä syntyy erimielisyyttä ryhmien välillä, siitä äänestetään.[29]

Eduskuntaryhmien istumajärjestys täysistuntosalissa on perinteisesti perustunut vasemmisto–oikeisto-ulottuvuuteen niin, että vasemmisto on istunut edestä puhemiehen paikalta katsoen vasemmalla ja oikeisto oikealla. Poikkeuksena on ollut ruotsalainen eduskuntaryhmä, joka on istunut oikeassa reunassa tulkkipalvelujen helpottamiseksi.[30] Vuonna 2019 alkavalle istuntokaudelle RKP sijoitettiin omasta pyynnöstään keskemmälle salia ja perussuomalaiset vastoin haluaan salin oikeaan reunaan. Ryhmänjohtajat perustelivat muutosta Euroopan parlamentin mallilla.[31]

Hallituksen luottamus

Lainsäädännöstä ja valtion tulo- ja menoarviosta päättämisen lisäksi eduskunta voi todeta hallituksen tai yksittäisen ministerin menettäneen eduskunnan luottamuksen, jolloin hallitus tai kyseinen ministeri joutuu eroamaan. Tämä vaatii vähintään 20 kansanedustajan allekirjoittaman välikysymyksen, jonka pohjalta käytävän keskustelun jälkeen eduskunta äänestää hallituksen luottamuksesta.[32]

Kun enemmistö eduskunnan jäsenistä eli kansanedustajista kuuluu hallituspuolueisiin, puhutaan enemmistöhallituksesta. Enemmistöhallituksen aikana hallituksen hajottaminen on vaikeaa, koska hallituspuolueet ovat sitoutuneet hallituksen ja sen ministereiden politiikkaan. Hallituspuolueiden yksittäiset kansanedustajat eivät ryhmäkurin vuoksi mielellään vastusta enemmistön kantaa. Näin ollen enemmistöhallitus yleensä saa luottamuslauseen. Kuitenkin jos esimerkiksi yksittäinen ministeri on syyllistynyt moraalisesti arveluttavaan tai peräti rikolliseen tekoon, hallitus ja oppositio voivat olla yhtä mieltä epäluottamuksesta kyseistä ministeriä kohtaan.

Kritiikki

Eduskunnan 100-vuotisjuhlien rahankäyttö nosti kohun. Eduskunnan tilintarkastajat ihmettelivät ylisuuria ylityökorvauksia eduskunnassa vuonna 2009. Tilintarkastajilta yritettiin salata tietoja. Konsulttien mukaan eduskunnalla ei ole toimintastrategiaa, eikä sitä johda kukaan. Silloinen eduskunnan puhemies Sauli Niinistö ajoi mallia, jossa johto annetaan yksiin käsiin.[33]

Eduskunta on Suomessa poikkeuksellinen elin, sillä sitä ei valvo kukaan. Siellä tapahtuviin epäselvyyksiin eivät voi puuttua yleinen syyttäjä tai korkeimmat oikeusvalvojat, oikeuskansleri tai eduskunnan oikeusasiamies. Esimerkiksi eduskunnan kansliatoimikuntaa on arvosteltu siitä, että tämä eduskunnan taloutta valvova instanssi näyttää suojaavan kansanedustajia siviilioikeudellisilta vaateilta.[34] Asia oli julkisuudessa, kun eduskunnan urheilukerholta kavallettiin rahaa. Rikoksesta tuomittu varainhoitaja ei kyennyt maksamaan korvauksia ja myös vastuunalaiset henkilöt, jotka olivat kansanedustajia, välttivät korvausvastuunsa.[35]

Kansanedustajat puolueittain ja vaaleittain

Vaalit Puolue
a b c d e f g h i j k l m n o p q r s t u
STP
SDP 		SP
Kok. 		NSP
Ed.
KP
LKP 		RKP SML
ML
KePu
Kesk. 		SKrTL SSTP
STPV
SKDL
Vas. 		SPP
PMP 		SV IKL KP TPSL VL SPP
SMP
PS 		SKL
KD 		SKYP SPK
PKP
POP 		Vihreät Nuors. Vihreät
EPV
KiPu 		muut
1907 80 59 26 24 9 2
1908 83 55 26 24 10 2
1909 84 48 29 25 13 1
1910 86 42 28 26 17 1
1911 86 43 28 26 16 1
1913 90 38 29 25 18 –
1916 103 33 23 21 19 1
1917 92 32 24 21 26 – 5
1919 80 28 26 22 42 2
1922 53 35 15 25 45 27
1924 60 38 17 23 44 18
1927 60 34 10 24 52 20
1929 59 28 7 23 60 23 –
1930 66 42 11 20 59 1 1
1933 78 18 11 21 53 3 14 2
1936 83 20 7 21 53 1 14 1
1939 85 25 6 18 56 2 – 8
1945 50 28 9 14 49 49 – 1
1948 54 33 5 13 56 38 – 1
1951 53 28 10 14 51 43 – – 1
1954 54 24 13 12 53 43 – – 1
1958 48 29 8 13 48 50 3 – – 1
1962 38 32 13 13 53 47 2 1 – 1
1966 55 26 9 11 49 41 7 1 – 1
1970 52 37 8 11 36 36 – 18 1 1
1972 55 34 7 9 35 37 – 18 4 1
1975 54 35 9 9 39 40 2 9 1 1 1
1979 52 47 4 9 36 35 7 9 – – 1
1983 57 44 10 38 27 17 3 – 1 2 1
1987 56 53 – 12 40 16 9 5 – 4 5
1991 48 40 1 11 55 19 7 8 – 10 – 1
1995 63 39 – 11 44 22 1 7 9 2 1 1
1999 51 46 – 11 48 20 1 10 11 – – 2
2003 53 40 – 8 55 19 3 7 14 – 1
2007 45 50 – 9 51 17 5 7 15 1
2011 42 44 9 35 14 39 6 10 1
2015 34 37 9 49 12 38 5 15 1
2019 40 38 9 31 16 39 5 20 2
2023 43 48 9 23 11 46 5 13 2
SDP Kok. RKP Kesk. Vas. PS KD Vihreät Muut
  • a Suomen Työväenpuolue 1899-1903, Suomen Sosialidemokraattinen Puolue 1903–
  • b Suomalainen puolue 1907–1917, Kansallinen Kokoomuspuolue 1919–1951, Kansallinen Kokoomus 1951-
  • c Nuorsuomalainen Puolue 1907–1917, Kansallinen Edistyspuolue 1917–1948, Suomen kansanpuolue 1951–1962, Liberaalinen kansanpuolue 1966–1979, 1983–1999; (Liberaalit 2003–)
  • d Ruotsalainen kansanpuolue 1907–2010, Suomen ruotsalainen kansanpuolue 2010-
  • e Suomen Maalaisväestön Liitto 1906-1908, Maalaisliitto 1908–1965, Keskustapuolue 1965–1988, Suomen Keskusta 1988–
  • f Suomen Kristillisen Työväen Liitto 1906–1922
  • g Suomen sosialistinen työväenpuolue 1920-1923, Sosialistinen Työväen ja Pienviljelijöiden Vaaliliitto 1924–1930, Suomen Kansan Demokraattinen Liitto 1944–(1990), Vasemmistoliitto 1990–
  • h Suomen pienviljelijäin puolue 1929–1936, Pienviljelijäin ja maalaiskansan puolue 1939, (Pienviljelijäin puolue 1945–1954)
  • i Ruotsalainen vasemmisto 1931-1947, Ruotsalainen vapaamielinen liitto 1947-1951
  • j Isänmaallinen kansanliike 1932–1944
  • k Kansanpuolue
  • l (sosialidemokraattinen oppositio 1958-1959) Työväen ja Pienviljelijäin Sosialidemokraattinen Liitto 1959–1972, Työväen ja Pienviljelijäin Sosialistinen Liitto 1972-1973
  • m Vapaamielisten Liitto 1951–1962
  • n Suomen Pientalonpoikien Puolue 1958–1966, Suomen Maaseudun Puolue 1966–(2003), Perussuomalaiset 1995–
  • o Suomen Kristillinen Liitto 1958-2003, Suomen Kristillisdemokraatit 2003–
  • p Suomen Kansan Yhtenäisyyden Puolue 1972–1982, Kansalaisvallan Liitto 1982-1983
  • q Suomen Perustuslaillinen Kansanpuolue 1973–1976, Perustuslaillinen Kansanpuolue 1976-1980, Perustuslaillinen oikeistopuolue 1980-1992, Perustuslaillinen Oikeisto 1992-(2006)
  • r (vihreät valitsijayhdistykset 1983–1987) Vihreä liitto 1987–
  • s Nuorsuomalainen puolue 1994-1997, Nuorsuomalaiset 1997-1999
  • t Vihreät 1988-1992, Ekologinen Puolue Vihreät 1992-1999, Kirjava "puolue" – Elonkehän puolesta 1999–2003
  • u Kansanpuolue 1917-1918, Demokraattinen Vaihtoehto 1986-(1990), Remonttiryhmä 1998-2001, Liike Nyt 2019–, ruotsalaiseen eduskuntaryhmään kuuluva Ahvenanmaan vaalipiirin edustaja 1948–
Lähde: Suomen virallinen tilasto/Tilastokeskus/Oikeusministeriö (ks. erilliset vaaliartikkelit)

Nykyiset eduskuntaryhmät

Postimerkkejä

Eduskunnan 50-vuotisjuhlan johdosta julkaistiin oliivinvihreä 30 markan postimerkki 23. toukokuuta 1957. Postimerkin käypäisyysaika oli 23. toukokuuta 1955 – 31. toukokuuta 1994. [36]

Katso myös

Lähteet

Viitteet

  1. ↑ Näin eduskunta toimii Eduskunta. Viitattu 26.4.2019.
  2. ↑ Mistä tulee sana eduskunta? Eduskunta. 2.6.2017. Viitattu 26.4.2019.
  3. ↑ Eduskunta Kielitoimiston sanakirja. 2020. Viitattu 8.1.2021.
  4. ↑ Eduskuntaryhmät Eduskunta. Viitattu 16.10.2020.
  5. ↑ Paukkeri, Marica: Voiko täysistuntoon pukeutua lenkkareihin ja legginsseihin? Näitä viittä asiaa et ehkä tiennyt kansanedustajan työstä Yle Uutiset. 13.4.2023. Viitattu 26.9.2024.
  6. ↑ a b Kansanedustajien palkkioiden kehitys -tietopaketti www.eduskunta.fi. Viitattu 26.9.2024.
  7. ↑ a b Konttinen, Matti: KHO tuomitsi eduskunnan vieraslistat julkisiksi Yle Uutiset. 11.9.2017. Viitattu 13.10.2017.
  8. ↑ Säävälä, Hilkka: Kansalaisjärjestö ryhtyy keräämään eduskunnan vieraslistat päivittäin Yle Uutiset. 13.10.2017. Viitattu 13.10.2017.
  9. ↑ Valtiopäiväjärjestys Finlex. Viitattu 15.8.2008.
  10. ↑ Laki edustajanvaalien siirtämisestä 764/1941 Finlex.
  11. ↑ Laki edustajanvaalien siirtämisestä 950/1943 Finlex.
  12. ↑ Laki vuonna 1945 toimitettavista edustajanvaaleista Finlex.
  13. ↑ Vaarnas, Kalle: ”Eduskunta”, Otavan Suuri Ensyklopedia, s. 932. (Osa 2 (Cid–Harvey)) Otava, 1977. ISBN 951-1-04170-3
  14. ↑ Taulukko: Eduskuntavaalit 1907- (PDF) (ajankohdat, äänestysprosentit; arkistoitu 13.7.2017) Vaalit. Oikeusministeriö. Arkistoitu 13.7.2017. Viitattu 8.1.2021.
  15. ↑ Sihvonen, Riitta: Valtaistuin vapaana – Kysymys korkeimman vallan käytöstä 1917-1919 (PDF) (Liite: Kronologinen luettelo eräistä keskeisistä tapahtumista maaliskuusta 1917 heinäkuuhun 1919; arkistoitu 12.5.2014) Eduskunta. Arkistoitu 12.5.2014. Viitattu 23.1.2012.
  16. ↑ Pariona, Amber: Which Country First Gave Women The Right To Vote? (The First Countries to Grant Women's Suffrage) World Atlas. 25.4.2017. Viitattu 2.3.2018. (englanniksi)
  17. ↑ ​Ennenaikaiset eduskuntavaalit Eduskunta. 2024. Viitattu 15.3.2024.
  18. ↑ Tanner, Väinö: Kuinka se oikein tapahtui. Vuosi 1918 esivaiheineen ja jälkiselvittelyineen, s. 50. Tammi, 1957.
  19. ↑ Sata vuotta kansanvaltaa Yle Uutiset. 23.5.2006. Viitattu 15.3.2024.
  20. ↑ http://uutisruutu.eduskunta.fi/Resource.phx/pubman/templates/66.htx?id=1802&template=print
  21. ↑ Eduskunta evakossa Kauhajoella 1.12.1939-12.2.1940 (Arkistoitu 22.10.2007) Eduskunta. Arkistoitu 22.10.2007. Viitattu 8.1.2021.
  22. ↑ Eduskunta Kauhajoella (Arkistoitu 24.5.2013) Eduskunta. Arkistoitu 24.5.2013. Viitattu 8.1.2021.
  23. ↑ Käki, Matti & Kojo, Pauli & Räty, Ritva: Mitä Missä Milloin 1967. Kansalaisen vuosikirja, s. 40. Otava, 1966.
  24. ↑ Astikainen, Arto: Kansanvallan historiaa 12 osaa hs.fi, Helsingin Sanomien verkkopalvelu. 14.6.2007. Helsinki: Sanoma Media Finland Oy. Viitattu 17.2.2023.
  25. ↑ Muilu, Hannele: Eduskunnasta laaja kirjasarja hs.fi, Helsingin Sanomien verkkopalvelu. 8.12.2000. Helsinki: Sanoma Media Finland Oy. Viitattu 17.2.2023.
  26. ↑ Toivonen, Terhi: Tältä näyttää eduskunnan uusi istuntosali Sibelius-Akatemiassa Yle Uutiset. 9.4.2015. Viitattu 8.1.2021.
  27. ↑ Eduskunnan kuudes kokoontumispaikka Helsingin Sanomat. 12.1.2015. Viitattu 12.1.2015.
  28. ↑ Näin työskentelee valiokunta (Arkistoitu 13.12.2012) Eduskunta. Arkistoitu 13.12.2012. Viitattu 8.1.2021.
  29. ↑ Miten eduskunnan istumajärjestys määräytyy? Eduskunta. 4.5.2019. Viitattu 7.5.2019.
  30. ↑ Eduskunnan täysistuntorutiinit pyörähtävät käyntiin Yle Uutiset. 2.5.2019. Viitattu 7.5.2019.
  31. ↑ Eduskunta hyväksyi istumajärjestyksen muutoksen: RKP siirtyy salissa keskemmälle, perussuomalaiset oikeaan laitaan Suomenmaa. 7.5.2019. Viitattu 7.5.2019.
  32. ↑ Hallituksen valvonta Eduskunta.
  33. ↑ Eduskunnan hallinto syynättävänä. Helsingin Sanomat, 6.4.2009, s. A2.
  34. ↑ Raeste, Juha-Pekka: Maan tapa oli valvonnan laiminlyönti Helsingin Sanomat. 27.9.2012. Viitattu 1.9.2014.
  35. ↑ Raeste, Juha-Pekka: Eduskunnalta kavallettujen varojen takaisinperintä vanhenee lähiaikoina Helsingin Sanomat. 27.9.2012. Viitattu 1.9.2014.
  36. ↑ LAPE 2004, s. 232.

Kirjallisuutta

  • Raunio, Tapio; Wiberg, Matti (toim.): Eduskunta. Kansanvaltaa puolueiden ja hallituksen ehdoilla. Gaudeamus, 2014. ISBN 978-952-495-332-0
  • Jyränki, Antero; Nousiainen, Jaakko: Eduskunnan muuttuva asema. (Suomen eduskunta 100 vuotta-sarja 2.) Helsinki: Suomen eduskunta & Edita: Edita Prima, 2006. ISBN 951-37-4542-2

Aiheesta muualla